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过去的一年，在全国全省县域经济百舸争流、竞相发展的潮流中，丹江全市上下紧紧围绕构建“繁荣丹江口、生态丹江口、和谐丹江口”目标，大力实施”生态立市、工业兴市、旅游活市、人才强市”发展战略, 集中全力谋发展，不断推进新型工业化进程,，在着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进招商引资和项目建设，着力促进社会和谐和解决民生问题等方面都取得了可喜成绩，全市呈现出经济发展、文化繁荣、社会稳定、政通人和的良好局面。全市地区生产总值、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标都有较大幅度提高；通过成功举办央视“心连心”慰问演出活动，充分展示了丹江“中国水都”城市形象，展示了全市干部群众的精神风貌，进一步凝聚了全市上下一心一意抓发展的合力。全市各项工作受到省和十堰市的充分肯定，各项社会事业呈现欣欣向荣态势。经过多年发展所创造的这种好形势，标志着丹江口市经济社会发展正逐步进入又好又快发展的新阶段，也为今后的发展奠定了坚实的基础。
随着深入贯彻落实党的十七大精神热潮在全国蓬勃兴起，各地加快发展的热情将更加高涨，竞争势必更加激烈，丹江追赶先进的压力也将更为突出。因此，作为尚显发展不足、尚待加快发展的丹江，必须进一步增强居安思危、慢进也退的忧患意识，清醒认识存在的突出问题和面临的严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，努力解决前进道路上的各种困难和问题，不断开创全市经济社会又好又快发展的新局面。
——必须清醒认识经济发展中的凸现问题。比先进、看周边，发展不快、发展不够、发展不足仍然还是丹江最大的市情。总体上来看，全市经济运行存在的问题和矛盾仍较突出：一是经济结构单一的矛盾制约着经济快速发展，优势产业尚未形成，区域经济竞争力还不强；经济增长的资源依赖性突出，受国家产业政策和宏观调控政策影响较大；二是城乡经济二元结构矛盾突出，农村经济发展处在艰难的爬坡阶段；全市自然旱涝灾害比较频繁，农业农村经济相对脆弱；农民收入增长渠道不宽，农业产业化、信息化、市场化程度还有待于进一步提高；三是经济发展后劲相对不足，拉动经济增长的投资、出口等因素增长乏力；项目工作进展不够平衡，引进的大项目不多，经济发展环境还不优；四是支撑工业的大企业偏少，影响工业发展的制约因素尚待破解；五是经济运行还不够平稳，易起易落的行业影响着全市经济增长；六是还有一些涉及群众利益的突出问题有待解决，教育、医疗和城市管理等方面还存在群众不满意的地方，困难群众生活、就业压力还较大。这些问题都不同程度地影响着经济社会发展的速度和质量，必须予以正视并有效解决。从经济运行走势看，丹江口市目前仍然处在工业化的初始期城市的扩张期、农业产业化的上升期。伴随着经济社会发展浪潮的不断涌动，面临着新的责任和考验，存在的这些问题如果不认真解决或有效缓解，全市经济持续快速健康发展的良好势头就难以继续保持。因此，必须近一步加快发展步伐，在好中求快，实现更好更快。
——必须牢牢把握新形势带来的发展机遇。机遇是平等的，机遇是可遇不可求的。能不能抓住机遇，对于一个地方的发展至关重要。当前，丹江口市的发展正站在新的历史起点上，正处在难得的发展机遇期，已经具备了加快发展的一系列有利条件。一是中央关于促进中部地区崛起的具体政策措施正在陆续出台和落实到位，只要努力争取、精心运作，多方寻求支持，是可以从中抓住一些大项目、好项目以支撑丹江经济更好更快发展的。二是党的十七大提出了建设生态文明、“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策”、“建立健全资源有偿使用制度和生态球境补偿机制”等重大政策，丹江口市作为南水北调中线核心水源地，可以从中争取项目、资金等更多更为有利的支持，使丹江在一定阶段成为资金、项目的“洼地”，以有效蓄积丹江发展潜力。三是南水北调中线加坝工程继续建设，将会继续拉动全市固定资产投资、第三产业发展等方面的有效增长。四是在承接境外及东部沿海地区产业转移的竞争中，丹江具备较为雄厚的工业基础，也已经积累了大量成功经验，借力发展的比较优势较为明显，能够为进一步改革体制机制、创新发展模式、提高发展质量和效益提供更大的空间。五是十堰市正在建设成为中部交通枢纽城市的发展趋势，为缓解丹江交通压力、打破交通瓶颈创造了契机。面对众多难得的机遇，必须进一步增强工作的主动性和紧迫感，采取切实有效措施，紧盯机遇、利用机遇、抓住机遇，牢牢掌握经济发展的主动权。同时，还要善于把握一切可以转化为机遇的良好契机，主动运作，创造机遇，乘势而上，加快发展。
——必须努力发挥丹江所特有的比较优势。优势是客观的、潜在的，要使之变成发展的动力，无疑需要发挥和利用。实现丹江经济又好又快的发展目标，需要进一步深化对市情的认识，重新审视和充分发挥丹江的比较优势，并努力将之转化为加快发展的现实优势。客观地看，丹江所具备的独特优势突出有三：一是在现有经济结构中，农业领域的柑桔、水产在全省居于前列，在全国有一定影响，并在逐步形成为具有丹江品牌的优势产业；二是工业领域的汽车、冶金、化工、高新技术行业具备一定规模，成为引领丹江口市经济发展的重要支柱；三是在丹江境内，拥有一座世界名山武当山、拥有一座超大型水库丹江口水库、驻有一个国家重点特大型企业汉举集团、驻有一所高等学校郧阳师专、建有一个世界瞩目的国家大型工程南水北调中线加坝工程。加快发展的诸多要素汇集于丹江，具备如此发展条件的县级市全国罕有。在这样的条件下，丹江没有理由不更好发展，没有理由不加快发展。而且，作为“中国水都”城市，丹江的区位优势正在日益显现：一方面作为南水北调中线核心水源区，丹江口市周边有世界上重要的卡车生产基地之一的十堰，再加上襄樊、武汉已经构成汽车工业长廊，对丹江经济发展的影响和拉动力日渐突出；另一方面襄渝铁路、汉十公路、汉江黄金水道、汉十高速公路贯穿丹江全境，便利的交通，使得丹江能够处在武汉、西安、郑州等省会城市四小时经济圈内，并广泛接受这些省会城市以及襄樊、南阳、十堰等大中城市的产业辐射。这些比较优势无疑是丹江谋求新的更好更快发展的财富，为今后经济社会发展更上层楼提供了阶梯，需要充分认识、充分利用、扬长避短，使优势更优、强势更强，通过将资源优势转化为经济优势，将潜在优势转化为发展优势，将比较优势转变为促进经济发展的强大动力，努力实现全市发展的新跨越 |
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