同志们：

今天召开全省农业系统电视电话会议，主要任务是认真贯彻全省民主评议政风行风工作电视电话会议精神，落实省委、省政府和省纠风办的部署要求，安排 2008年全省农业系统民主评议政风行风工作；动员全系统干部职工，增强责任，强化措施，确保评议取得实效。省纠风办的陈主任出席会议，这充分体现省纪委、监察厅、纠风办对我们农业系统行评工作的重视和支持。各级农业各部门要认真组织，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，增强责任感和紧迫感

民主评议政风行风，是落实群众参政议政、实行民主监督、加强民主政治建设的好形式、好制度，是一项“民心工程”。 2003年，上届省委、省政府将农业厅作为第一批参评的 10个单位之一。我们以此为契机，坚持边评边纠，边评边改，边评边建，逐步完善长效机制，五年来在行风建设上有新的成绩，在政风建设上有新的进步。突出表现在：一是在全行业树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行风，促进了各级机关作风转变，形成了想干事、会干事、干成事的良好氛围， 2007年我省十六字行风被农业部作为全国农业系统的行风；二是推行行政审批制度改革，实行“一站式”办公服务，促进了职能转变，提高了办事效率；三是坚持依法治农，强化行政责任，落实责任追究制度，促进了依法行政，保障了部门规范运行；四是开展“一岗双责”、“勤政廉政”、执行力和效能建设等系列活动，收集意见，真抓整改，增强了为农民所想、为农民所谋的服务意识，解决了农民群众反映的一些突出问题。

2008 年，农业厅再次被省委、省政府确定为政风行风评议的八个部门之一，这既是省委、省政府对我们的高度重视与关注，也是对我们系统政风行风建设的又一次全面检验与鞭策。各级农业各部门必须高度重视，认真对待，克服畏难和厌战情绪，把思想认识统一到省委、省政府的重大决策上来，统一到省厅关于全系统开展民主评议政风行风的安排部署上来，搞好民主评议，推进政风行风建设。

（一）开展民主评议政风行风，既是贯彻落实科学发展观促进社会和谐的客观要求，又是密切人民群众与农业部门联系的有效形式。 当前，经济和社会发展处于关键时期，各级各方面的任务很重，压力和责任都很大。农业部门担负着依法行政、服务“三农”、促进农村和谐等重要职责。我们科学发展观落实怎样、履行职责如何、机关作风是否扎实、服务“三农”是否到位，不能以“自我感觉良好”为标准，要靠实践来检验，要靠群众来评价，要靠过硬的政风、良好的行风来保证。我们要充分认识政风行风的重要性，要看到这次民主评议，既是党和人民群众对我们农业系统政风行风的一次检验，又是部门机关作风的一次大考，同时也是密切人民群众与部门联系，加强监督的有效形式。各级农业各部门要精心组织安排，努力向省委、省政府和全省人民交一份满意的答卷。

（二）开展民主评议政风行风，既是纠风治乱的重要举措，又是提高农业系统行政执行力的迫切需要。 这几年，我们农业部门适应形势的要求，开展了多种形式的政风行风建设，在依法行政、规范行为、强化服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到社会各方面的肯定、信任和支持。但是，也要看到，我们的工作离高标准、严要求有一定差距，离党和政府的希望以及农民群众的期盼还有一定的距离。从这次开展执行力大讨论、文明执法教育活动的情况看，还存在一些不容忽视的问题。农业系统政风行风建设工作不够平衡，少数地方干部缺激情、缺正气、缺约束、缺进取、缺合力、缺创新；有的单位管理制度不够完善，不够健全，行政行为的规范性不够强，办事的透明度不高；有的部门服务“三农”的意识不够强，办法不够多。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但影响了部门和行业的整体形象，影响了为农民办实事、做好事的进程。我们要通过这次评议，找准并解决农业系统在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在的问题，广纳群言，开门纠风，公开整改，切实提高部门执行力，为农民群众多办事、办实事、办好事。

（三）开展民主评议政风行风，既是加强民主政治建设的根本要求，又是促进农业农村经济发展的现实需要。 民主评议，是一个窗口，也是一种手段。通过这个窗口，把我们农业部门履行职能、为民服务的情况，进行全面公开，接受党和政府的检阅，接受人民群众的监督，充分发扬人民民主，扩大民众的知情权、监督权、评议权。通过这个手段，树立行业形象，加强政风建设，营造一个良好的农业和农村经济发展环境。我们农业部门上连各级党委政府、下连 4000万农民群众，如果没有一个良好的政风、和谐的行风，就会违背党的宗旨，损害政府威信和部门形象，影响我省经济社会发展环境。各级农业各部门要抓住这次评议机遇，增强紧迫感和责任感，善于借势造势，虚心接受各方面的评议和意见，真心诚意地解决农民群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正部门和行业不正之风，营造一个蓬勃向上的环境，推动全省农业农村经济健康发展。

二、明确目标任务，扎实组织评议工作

这次民主评议政风行风，时间紧、任务重，要求严、标准高。为了抓好这项工作，省厅根据省委、省政府的部署要求，制定了《 2008年全省农业系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》，会后将下发各地。全省农业系统要按照方案的要求，精心组织，扎实推进评议工作。

（一）主要目标和任务。 一是要通过民主评议政风行风，进一步规范各种行政行为。增强全系统干部职工服务意识，履行“十项”承诺，提高服务质量，提升服务效能，使群众满意度达到 90%以上。

二是要通过民主评议政风行风，进一步改进工作作风。切实加强机关与全行业的作风建设，坚持深入实际、求真务实，保持艰苦奋斗、勤政廉政，切实做到“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”，努力解决农民群众反映强烈的热点、难点问题，促进全行业作风有较大的改变。

三是要通过民主评议政风行风，逐步建立健全监督制约的长效机制。把整改和完善制度结合起来，建立健全各项规章制度，健全一站式办公、项目申报、职称评审、干部任免等各方面的公开办事制度，提高工作的透明度，建设和谐机关。

（二）参评对象和范围。 省厅评议的范围是，厅机关各处室、厅直各事业单位。评议的重点是，种植业、畜牧业（含饲料）、水产业、农机业、经管（含减负）、农村能源等六个行业和直接面向“三农”履行执法与服务的处室和事业单位。

系统评议范围是，全省农业系统的行风评议工作同步进行，省、市、县农业各部门及所属单位各为一个评议单位。县级农业各部门及所属单位的评议结果列为市（州）农业部门评议结果的组成部分。市（州、直管市、林区）农业部门的评议结果列为全省农业系统评议结果组成部分。

（三）评议内容。 根据省里要求和我们农业部门实际，全省农业系统在这次评议中要重点开展“七查七看七纠”：

一查领导班子的凝聚力、战斗力，看纠风治乱责任制是否落实，纠正不思进取、不顾大局、责任不强、协作不力的行为。

二查机关效能、执行力建设，看办事效率和服务水平高不高，纠正不作为、乱作为、效率低的问题。

三查政务事项、行政权力运行，看制约和监督机制是否健全，“十项承诺”履行得如何，纠正不规范、不公开的作法与行为。

四查文明执法、公正执法，看依法治农、依法办事、整顿规范农资市场秩序是否落实，纠正农业执法越位、缺位的问题。

五查农业科技服务，看新技术、新品种、新模式入户率如何，纠正科技应用不到位的问题。

六查农业农村政策落实，看农民负担是否出现反弹，纠正擅自增加收费项目、提高收费标准以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

七查廉洁自律，看加强自身建设机制是否健全，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为。

各单位都要按照“七查七看七纠”，写出自查自纠报告，全面开展评议。由于各单位、各部门、各行业的工作职责与内容不尽相同，评议工作要突出重点内容，抓住重点岗位，特别是对人民群众反映强烈的焦点、容易产生问题的重点、社会关注的热点进行集中评议。

（四）评议方法和步骤。 这次评议采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。省、市（州）、县三级的评议内容、标准在部门和行业内保持一致，做到议下议上、评深议透。这次评议从现在开始，到 11月底基本结束。实行全省统一，分级考核，分别计分，综合结算。省直评议活动实行百分制考核，其中第三方评估占 60分、集中评议占 20分、市州评议占 20分。县级农业部门的考核结果，影响市州农业部门得分；市州农业部门考核结果，影响省厅得分。综合评议结果，分优秀、合格、不合格三个档次，与文明单位、文明系统评比挂钩。这次评议的难点在第三方评估，采用背靠背的方式，采取问卷调查、随机抽访、“政风行风热线”测评三种方式进行。全省农业系统行评工作分三个阶段进行，各地在抓好阶段活动的同时，要做好配合工作。

第一阶段为宣传发动阶段（ 7月 8日至 8月 10日） 。主要是组织干部职工学习行风评议和行风建设的有关文件，提高对行风评议工作重要性的认识，按照行风评议的要求，成立各级行风评议工作领导小组和工作专班，制订实施方案，组织学习，统一认识，向社会作出公开承诺。今天会后，各地各单位都要进行层层动员和部署，充分利用各种媒体和宣传形式，努力营造行风评议的舆论氛围，提高广大干部职工和人民群众的参与面和知情率。厅种植、畜牧、水产、农机、经管、能源六个行业和各市、州、林区农业各部门，要在 7月 25日前，将行风评议领导小组、工作方案报厅评议领导小组办公室。

第二阶段为自查自纠阶段（ 8月 11日至 10月 10日）。 各级农业各部门要结合“七查七看七纠”，展开学习讨论。农业系统各级被评议单位都要采用发放征求意见书、设置举报箱和投诉电话等形式，广泛了解群众的意见和建议。省厅采取“走出去、请进来”等办法，听取人大代表、政协委员、政府有关部门、新闻媒体、服务对象、行风监督员及系统下级的意见和建议。被评单位对征求的行风问题要及时核实处理，做到件件有回音，凡属违法违纪行为的要认真调查取证、核实处理，边查边纠，边整边改。 10月 10日前，农业系统各级被评单位都要向上级农业部门及时报送自查自纠报告。

第三阶段为为建章立制和全面整改阶段（ 10月 11日至 11月底）。 各级被评议单位要针对查找出来的问题，认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的，要限时解决，暂时无条件解决的，要列出计划；涉及政策性问题，要作出说明，让广大群众真切感受到农业部门整改工作力度和行评效果。要从源头分析原因，进一步完善制度，健全监督制约机制，达到纠建并举、改进政风行风的目的。省厅的整改方案于 10月 25日前制定；各市、州、县农业各部门的整改方案于 10月 31日前制定。省纠风办集中评议后，各级被评议单位要根据集中评议反馈的意见，进一步完善整改方案，按期上报。

今天借此机会，我们农业厅服务“三农”工作，郑重向社会作出 十项承诺：

1 、严格执行支农惠农政策，配合有关部门将各种农业补贴及时发放到农民手中。

2 、严格查处经营假冒伪劣农资产品的行为，对农民造成损失的，依法立案查处，帮助受害农民索赔。

3 、为农民提供有效的农业技术和信息服务， 2008年完成阳光工程转移培训 40万人；实施测土配方施肥 7000万亩次；新增小龙虾野生寄养 50万亩；建设优质稻板块基地 2000万亩；新增农业科技试范户 30万个。在《湖北农业信息网》为农业生产经营者免费发布农产品供求和市场价格信息。

4 、积极为农业产业化龙头企业、农民专业合作社办实事，帮助解决发展中的困难，组织龙头企业与生产基地对接。 2008年，产值过 10亿元的龙头企业新增 5个，省龙头企业信用担保公司担保融资 10亿元。

5 、积极组织农业防灾救灾，对抗灾补救所需的种子、种苗及时组织调运，保障供给，及时发布动植物病虫害预警预报信息，组织力量扑灭。 2008年农作物机防面积达到 60%，确保有疫不流行，有病不成灾。

6 、扩大农业机械作业面积，抓好农业机具、渔船、沼气设施维修服务。 2008年水稻机插突破 300万亩，农业机械综合作业率达到 52%；加强农村能源建设，新增户用沼气池 40万口。

7 、规范农业行政行为。扩大政务公开透明度，实行行政审批“一站式”办公。对办理证件的各项收费，严格按照标准，决不多收、乱收；对检验、检测、检疫性收费，一律从低收取。对执法不公、执法不严，乱收费、多收费的，一经发现，严肃查处，决不护短。

8 、严防农民负担反弹。对因乱收费、乱集资、乱摊派，增加农民负担的行为，发现一起，查处一起，决不手软，直到农民满意。

9 、主动为基层和群众服务。对农民来访的，热情接待，耐心解答，明确回复。对来厅办事的，实行首问责任制，做到随来随办，急事急办、特事特办。认真办理提案议案，人大代表建议和政协委员提案，办复率达到 100%，见面率达到 100%，满意率达到 95%以上。

10 、转变作风，廉洁从政。对事关农业农村经济发展全局性、关键性、重点性的工作，无论是单位负责人还是一般工作人员，都要各负其责，各司其职，决不懈怠。发现违纪违法的，按有关规定追究责任。

我们真诚欢迎各级农业各部门、社会各界和广大农民群众进行监督， 24小时值班举报电话： 87873660（上班时间）， 87874666（下班时间）。

三、加强组织领导，确保取得实效

     这次民主评议，省委、省政府调整了测评办法，扩大公众参与面，这对我们来说是一次严峻的考验，难度和压力特别的大。一是农业工作面广，服务对象覆盖全省 70%的人口，这是省直机关任何部门难以相提并论的。二是农业部门较分散，战线较长，市县一级少则 3、 4个部门，多则 7、 8个，机构平行，工作不关联，组织推动的难度增加。三是第三方评议权重增加到 60％，采用问卷调查、随机抽访、网上测评等方法进行，不可遇见的因素增加。四是后几个月，正是夺取农业增产丰收的关键时期，农业各部门落实政策、组织生产、抓好流通、促进增收、筹划秋播等方面的任务很重，既要抓评议，还要抓业务，“两手都要硬”，压力增加。当然，也要看到有利条件不少，各项基础工作不错。各级农业各部门的广大干部职工，长期兢兢业业、默默无闻奋斗在乡村一线，风里雨里、水里泥里为农民服务，为党和政府排忧，为农民群众解难，从上到下的口碑很好。今年抗击冰冻雪灾，农业部门干部奋斗在一线，指导农民抗灾和生产自救，大灾之年夺取了夏季粮油丰收，受到省委、省政府的通报表彰以及社会各界的广泛认同。上一轮评议，我厅排名也比较靠前。我们要求，全系统广大干部职工要在党委、政府的统一指挥下，克服困难，勤奋工作，以高度的责任感和事业心，满怀热情组织评议，确保取得实效。

    （一）要切实加强领导。 各级农业部门要把评议工作列入重要议事日程，进行研究部署。省厅成立了评议领导小组和工作专班。我担任领导小组组长，余胜伟、丁炳辉同志担任副组长，抽调 14名同志，组成专班，丁炳辉同志兼任办公室主任。种植业、畜牧业、水产业、农机业、经管、能源等行业和直接面向“三农”履行执法与服务的职能处室、事业单位都要成立领导小组，专班专人负责，形成上下统一行动、协调有力的工作局面。

    （二）要全面落实责任。 民主评议政风行风是一个系统工程，落实责任、条块结合是实现上下联动、齐抓共管、互相促进的一种重要机制。这次评议，既要评省厅，也还评市县农业各部门。在具体实施过程中，要坚持“管行业必须管行风”、“谁主管、谁负责”的原则，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要特别注意加强与当地纠风办的联系，积极主动地接受指导并汇报各个阶段的工作情况。省厅在抓好自身评议的同时，还将组织力量不定期到各地了解评议情况，推动全行业评议活动协调健康发展。

    （三）要坚持开门评议。 动员群众积极参与，广纳群言，开门评议，公开整改，这是确保评议取得实效的重要保证。领导要开明，要主动接受群众的监督。如果怕群众“捅漏子”，怕“家丑”外扬，怕影响政绩，民主评议就搞不好。因此，全省农业系统要广开言路，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，向社会各界诚心诚意征求意见，营造关心和监督政风行风建设的氛围，揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，切实整改不敷衍，确保评议不走过场。

    （四）要强化督导检查。 为防止评议流于形式，必须强化监督制约机制，加大督办督导力度，边评边改。一是全省各级农业系统都要聘请政风行风监督员明查暗访，收集意见，了解实情，监督检查，督促整改。二是各项大的评议活动均要在新闻媒体发布消息，运用意见箱、电子显示屏、专栏、橱窗、简报等形式，扩大评议工作的社会影响，主动接受新闻媒体和人民群众的监督。三是各级领导干部要分头深入基层，调查研究，督办督导，检查指导评议工作。

     同志们，全省农业系统民主评议政风行风工作，从今天开始全面启动了。开展好这项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家把这次政风行风评议与加强作风建设结合起来，与加强效能建设结合起来，与当前农业发展结合起来，抓紧后段工作，突出抗灾生产，狠抓科技服务，推进板块建设，创建专业大县，努力解决民生问题，确保实现“粮食增产 5亿斤、农民增收 300元”的发展目标，确保政风行风评议与农业发展“双丰收”，为建设社会主义和谐新农村做出新贡献！