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始于1978年的农村改革至今已经有26年时间,针对改革不同时期面临的问题和阻力,中央先后制定出台了八个“1号文件”顺应农村发展的需要,指导并促进了农村改革进程,推动了农业生产的发展,也使农民的收入水平有所提高。
1982年1月1日,中共中央转发的《全国农村工作会议纪要》称为第一个“1号文件”,对迅速推进的农村改革进行了总结,并对当年和此后一个时期农村和农业发展作出了具体部署。
1983年1月,第二个中央“1号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上肯定了家庭联产承包责任制。
1984年1月,中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》,即第三个“1号文件”,文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制,延长土地承包期。
1985年1月,中央每四个“1号文件”,即《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,其中心内容是:调整农村产业结构,取消30年来农副产品统购派购的制度,对粮、棉等少数重要产品采取了国家计划合同收购的新政策。
1986年1月中央下发的《关于1986年农村工作的部署》即第五个“1号文件”,文件肯定了农村改革的方针政策是正确的,必须继续贯彻执行。
2004年1月下发的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,是时隔18年中央颁发的有关“三农”工作的第六个“1号文件”,也是新中同成立50余年第一次以中共中央、国务院的名义专门制定的重点在于促进农民增加收入的文件。2004年的中央“1号文件”作为新农业政策的标志,将在“农业为工业提供积累”向“工业反哺农业”转折的整个历史时期发挥作用。
2005年1月《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,即第七个“1号文件”进一步要求坚持多予、少取、放活的方针,稳定、完善和加化各项支农政策,并提出当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务。新农业政策的多予部分是2005年中央“1号文件”的亮点,在提高农业综合睡产能力上增加公共财力的扶持力度。
2006年的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》是关于“三农”问题的第八个“1号文件”,也近3年来第三个有关“三农”工作的“1号文件”。从增加农民收入到提高农业综合生产能力,再到建设社会主义新农村,人们可以看出中央对触决“三农”问题越来越清晰的思路。连续出台三个中央“1号文件”,着眼点不仅在于解决农民的生计,更是建设社会主义新农村的一个重要纲领,是统筹城乡经济社会发展的重大方略。
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