受局委托、市局调研小组于 2007年 5月 23日对局属老营蜂园场进行调研，调研结果如下：

      一、基本情况

      老营蜂园场初建于 1956年，场址位于武当山特区，现主要经营项目有柑桔、茶叶、苗木等。

      全场 76户，总人口 218人。全场正式职工 68人，其中退休 41人，在职干部职工 27人，其中：在职干部 12人，在职职工 12人，停薪留职工人 3人，全场共产党员 12人。

      全场总面积 411亩、其中柑桔园 266亩、茶叶 42亩、苗圃 15亩，生活区 15亩。全场分草店茶场和玉虚宫后山橘园大自然生产区。全场年产柑橘 70万斤，茶叶 500斤。场账面总资产 164万元，年销售及其他总收入 35万元，全场年纯收入 12万元（其中桔、茶园承包费收入 7万元，门面收入 5万元）。

      二期工程淹没土地面积 166.8亩，其中：果园 61亩，茶叶 42亩，苗圃 18亩。淹没房屋总面积 502.9M2。淹没泵站一处。

      该场地处集镇、交通较便利。桔园、苗圃管理措施到位，水平较高。全场职工生产热情高，思想稳定，退休人员工资能保证及时足额发放。总体趋势比较稳定，和谐，场内各项工作运转基本正常。

    二、存在的困难和问题

      1 、年收支相差悬殊，资金缺口大。因地处特区，社会保险交缴标准按十堰规定上交，必须五险合一，养老、医疗、失业、工伤、计生，仅此一项，场每年需上交社保金 19万元（含个人部分）；加之干部 12人年工资共 10万元，其他业务支出 5万元，而场年总收入只有 12万元左右，年现金收支缺口达 22万元以上。由于场内入不敷出，干部工资只能一年兑现一次，且按 70%兑现，平时基本无收入，生活比较困难。目前全场累计亏损 275万元，现在尚欠外债 44.5万元，其中农行 18万元，信用社 10万元，社保金 11万元，移民局 4万元，十堰农业局 1.5万元，每年为交纳社保金成为场里的一大难题。

      2 、桔茶园立体条件差，建园标准低、基础配套设施落后，导致桔茶增产增收潜力不大。特别是作为二期工程淹没区及今后该场经济发展重心的草店茶场不通公路，极大制约了场现在及今后的经济发展。特别是茶园生产经营亏损严重。

      3 、人多地少，承包基数偏低，生产一线使用长期临时工比例偏高。这极不利于该场管理成本的降低和以后的可持续发展。现行承包合同按每棵桔树每年 2元收取。全场目前使用长期临时工 14人。

      三、几点措施与发展规划

       1 、加强领导班子、职工队伍建设，建立健全各项制度，定期召开班子例会，高度重视退休职工及老龄工作。增收节支，千方百计筹措资金确保社保金及时上交；请求局里协调支持从开发银行贷款，续交五项保险，以后从库区淹没补偿金中偿还。

      2 、本轮合同年底到期后，按成本倒推法归并地块，重新核定承包上交基数，使地块向在职职工集中，多出地份尝试租赁承包方式承包给长期临时工经营。以避免以后可能出现的用工争议纠纷。

      3 、配合武当山旅游总体规划，利用南水北调的二期工程及紧临高速公路武当山服务区的区位优势，对草店茶场现已有 20多亩人造平地招商引资、发展休闲观光、旅游服务业。在位置好的地段，山头建设发展现代观光农业示范园。

       4 、利用南水北调淹没赔偿金进行桔园低产园改造及配套设施建设，早日把路修好。同时考虑到茶园兴建时间长，茶树老化（七一年建至今已有三十六年），效益低下，甚至亏本，场里打算只留十几亩茶园，其他改建成桔园，请求局里支持。

                                                     农业局赴老营蜂园场调研组

                                                      二 00七年五月二十六日