一、企业的基本情况
丹江口市农业三场联合砖瓦厂始建于 1983年 6月份，隶属市农业局，是事业性质实行企业管理的物质生产型事业单位，目前，全场占地面积 720亩，其中果园面积 200亩，总人口 287人，其中农业人口 144人，正式职工 76人，干部 5人，合同工 83人，退休 9人，高中以上文化程度 32人，技术人员 27人，职工平均年龄 45岁，现拥有固定资产 188万元，总资产 130万元，总负债 396万元，资产负债率 30.5%。
二、企业的现存问题
（一）、取得的成绩：经过二十年的发展壮大，企业已具规模，成为一个技术力量雄厚，资产过百万的大厂，八十年代初期到九十年代未，年产优质红砖、红瓦达千万块，实现销售收入百万元，年交税金 10万元，曾经为带动辐射周过的经济发展做出了巨大的贡献。被农业厅授予先进企业称号，被市委、市政府授予先进文明单位称号。
（二）、面临的困难： 1、由于农业联合联合砖瓦厂是计划经济的产物，随着市场经济的不断向前发展，改革不断推进，联合砖瓦厂的优势逐渐淘汰，首先是厂区处于偏远库区，交通不便，其次是同行业过多，竞争激烈，再次是加上扶农政策不到位，在一定程度上制约了砖瓦厂的发展。 2、企业包袱沉重。在适应市场经济制度的过程中，农场还背负着计划经济时期形成的沉重的历史包袱，农场还承担着“小社会”的管理职能，农场辖区内大量的社会性事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，如计划生育、综合治理、义务教育、通场公路等公益职能，项目多，费用大，均由农场自己承担，致使目前的农场负债 396万元，资产负债率 30.5%。 3、退休人员增加与职工养老保险缴费过高。现在砖瓦厂属于事业性质，企业化管理，自主经营，自负盈亏，职工增资同行政事业单位一样，所以档案工资都很高，实际上，农场职工收入很低（每月 300元左右），目前砖瓦厂合同工人达 250人，退休人员 12人，加上在职人员，每年上缴的养老保险金就达 29万元，而砖瓦厂近年连年亏损，每年承包管理费用只有 12万元，，全厂社保与养老金已到了砖厂难以承受的地步。 4、由于长期缺乏资金来源，现场内房屋、水电因年久失修，已存在严重的安全隐患。
三、企业面临的机遇
随着南水北调工程的开工，砖瓦厂将被淹没，淹没人口达 287人，面积 402亩，其中 172米线上 77亩，设备 88台，设施 32处，车间生产房屋 1096.7m2，各项合计预计补偿金额达 1500多万元。针对这一发展机遇，场领导经过反复研究、论证，统一了思想，确定了今后发展方向：
一是把现有的工业生产线对外招租，果园按户分给职工，并清退十余人行管后勤人员。
二是借南水调机遇建立高标示范柑桔示范园，用移民资金和场部已掌握的成熟技术把新建基地建成样板工程、示范工程、移民亮点工程。
三是抓住南水北调机遇，按照国家政策和移民迁建方案，恢复“三原”方针，关停粘土砖生产后，计划在江北重建一个大型页岩砖厂，达到节能、环保要求。
四是根据习家店镇建设规划，在老农贸市场对面扩建一个大型新农贸市场，占地约 67亩，按照招商引资项目“谁投资谁受益”的原则，砖瓦厂可利用南水北调补尝资金，承担这一项目，不仅符合当地政府的要求，而且可进行农产品交易，建成后年交易农产品达 1亿斤，
五是利用新建的农贸市场，可再上两个农产品处理或深加工生产线，提供上百个就业岗位，同时可带动工人从事饮食服务业，利用二、三产业带动全场经济发展。
四、建议
一是建议给予政策扶持。在当前和今后一个时期内应把联合砖瓦厂的改革发展纳入全市的统筹规划当中，在落实扶贫开发、水利建设、乡村道路建设、低保医保、农网改造、抗旱救灾、良种补贴等惠农政策时，应同当地周边村民一样看待。对砖瓦厂所遗留的历史问题，应出台特殊优惠政策在人力、物力、财力上给予扶持。
二是大力发展项目农业。大力开展招商引资活动，充分利用南水北调机遇，吸收有实力的、有成果的企业，开展互惠双赢的项目合作，逐步提升形成农、工、商、贸一体化优势互补的经营效益。
三是加快农场内部管理机制改革。 1、通过精简场内部机构，减少人员设置，逐渐推行聘任制，提高干部管理人员工资待遇，建立奖惩分明的考核制度，充分调动干部管理人员积极性、创造性、激活企业的活力。 2、通过科技创新，狠抓内部挖潜，在发展页岩砖厂的同时，大力发展无公害、绿色、有机农业高新技术，加强科技投入力度与科技管理，着力控制柑桔大小年现象，全面提高以柑桔为主的农产品的产量和品质，在发展无公害柑桔生产示范基地基础上，争创绿色柑桔基地。 3通过争取相关政策参加社会统筹养老保险，医疗保险，解决职工后顾之忧。
二00七年六月二十八日 | 
