经国务院批准，国务院关税税则委员会日前作出决定， 在今年4 月20 日至9月30 日国内用肥旺季内， 对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上， 加征100％的特别出口关税。加征特别关税后，化肥出口税率将为100％至135％不等。同时，我国政府为调控农资市场价格相继出台了一系列监管措施。在严格的限价政策下，到底是什么原因造成了国内钾肥价格仍在继续上涨呢？

　　笔者认为， 国内钾肥价格的一路上涨，是一种成本推动型的价格上涨，肇源于国际能源和粮食价格的大幅上涨，其直接原因是国际钾肥市场价格的快速上扬。我国钾肥对外依存度较高，易受国际市场的影响，而国内局部市场的供需失衡和部分地区钾肥市场的秩序混乱也是价格上涨的重要原因。

　　2007 年以来，国际化肥市场形势发生了巨大变化。由于全球粮食连续两年减产，库存持续下降，据联合国粮农组织最新报告显示，2007/2008 年度期末全球粮食库存仅4.05 亿吨， 达到了1982 年以来的最低点,库存消费比为18.8% ,接近了18% 的警戒线。特别是最近一段时间以来，世界部分地区不同程度的粮食短缺危机，以及美元疲软等因素导致了化肥价格连创新高。全球主要钾肥进口国的到岸价格均已大幅上涨。东南亚的到岸价格从2007 年初约230美元/吨上涨到年中的300 美元/吨， 年底时已达到450 美元/吨，而目前已达到历史性的750 美元/吨。作为第四大进口国的巴西，2008 年第二季度进口到岸价格也达到了750 美元/吨，对比去年同期的价格上涨了2 倍以上。业内分析预测，国际钾肥市场年内将有可能达到1000 美元/吨。

　　据业内专家介绍，我国钾肥年需求量接近1100 万吨， 国内生产量只有300 万吨左右，进口依存度在70% 以上。尽管多年来中国进口价格一直维持在全球较低水平, 但近期国际市场价格的快速上涨仍对国内市场价格产生了直接的推动作用。中国从俄罗斯、白俄罗斯陆运进口的散装钾肥口岸实际交货价格从2007 年9 月份的260 美元/吨左右， 上涨到12 月份的350 美元/吨左右， 到2008 年4 月份已经达到510 美元/吨。4 月份的陆运钾肥进口成本按照国家发改委核定的经营差率计算，到达钾肥主要市场之一的华北地区销售价格已经超过4100 元/吨。

　　另外，近几年农业生产快速发展和平衡施肥理念的逐步推广，使我国钾肥需求量增长明显高于氮肥和磷肥。对比快速增长的需求，2008 年初的国内钾肥供应出现了日益紧张的局面。2008 年初中国各港口的钾肥库存总计约300 万吨，低于往年同期水平。据中国五矿化工进出口商会统计，1 - 2 月我国陆运进口钾肥数量下降了46% ，使北方传统的陆运钾肥使用区域供应明显不足。在2008 年度进口合同未签订前，国内钾肥库存得不到有效的补充。3 月份以后， 各主要用肥区域均出现了不同程度的钾肥短缺情况，最终造成了基层经销商与终端用户间的交易价格不断上升。

　　当前， 春耕正在自南向北陆续展开，农时不等人，化肥不可缺。一方面需要我们切实落实好加强农资市场监管的各项措施，有效控制化肥出口，进一步提高对农民的农资综合直补，保护好农民的种粮积极性；另一方面要继续推进测土配方施肥工作，向农民普及科学施肥知识，鼓励农民施用农家肥等多元肥料，降低农民的用肥成本，以帮助农民克服钾肥等化肥价格上涨对生产带来的不利影响。